Председатель Постоянной Природоохранительной комиссии и Вице-президент РГО академик РАН Александр Чибилёв заявил, что в России сохраняется тенденция на ослабление природоохранных режимов.
Своё мнение Александр Чибилёв, являющийся также научным руководителем Оренбургского федерального исследовательского центра УрО РАН, высказал в ходе дискуссии, которая состоялась на заседании Координационного совета по экологическому благополучию при Общественной палате РФ.
Экспертов беспокоят планы Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации изменить закон "Об охране окружающей среды", что позволило бы вести хозяйственную деятельность в местах обитания краснокнижных растений.
Сон-трава, или Ветреница раскрытая. Внесена в Красные книги ряда стран и субъектов РФ. Фото: Геннадий Мещеряков, участник фотоконкурса РГО "Самая красивая страна"
Действующий закон сегодня прямо запрещает не только "использование" (чаще — банальное уничтожение) животных и растений, попавших в Красную книгу, но и "деятельность, ведущую к сокращению численности" этих растений, животных и других организмов, а также "ухудшению среды их обитания".
Однако, как считают экологи, под давлением крупных финансово-промышленных групп и добывающих компаний Минприроды предлагает внести на рассмотрение Госдумы законопроект с изменениями в статью 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Согласно предлагаемым поправкам, "в исключительных случаях" можно будет "использовать" объекты растительного мира. При этом понятие "исключительные случаи" можно трактовать фактически произвольно.
Хохлатка Маршалла. Занесена в Красные книги ряда регионов России. Фото: Дмитрий Кузнецов, участник фотоконкурса РГО "Самая красивая страна"
Предысторией появления подобной инициативы Минприроды эксперты считают специальный закон, который позволил уничтожать краснокнижные растения для строительства олимпийских объектов в Сочи. И хотя закон предусматривал обязательную компенсацию, её провести не удалось. В результате почти полностью погибли уникальные самшитовые леса.
Примерно такой же механизм чиновники Минприроды хотят распространить на всю территорию страны. С места строительства, добычи полезных ископаемых или лесозаготовок краснокнижные растения предлагается перемещать в другие места. Появился даже термин "транслокация".
Между тем, как подчеркнул Александр Чибилёв, в результате так называемой транслокации погибают до 100 процентов переносимых растений.
"Значительное число растений, занесённых в Красную книгу, являются эндемиками и реликтами, то есть произрастают в конкретном месте и не могут обитать в иных условиях. Задача охраны природы и российской идеи заповедного дела — сохранение видов в той естественной среде, в которой они сформировались. В связи с этим я считаю необходимым не рекомендовать принятие данного законопроекта", — сказал он.
Александр Чибилёв перечислил причины, по которым принятие поправок не рекомендуется. А именно: размытое понятие слова "использование" в предлагаемых поправках; отсутствие чётко прописанных "исключительных случаев", которые могут стать причиной для транслокации редких видов; отсутствие понимания аппарата, принимающего решение по разрешению использования редких видов, его компетенции, независимости и научной обоснованности разрешений.
"Сегодня мы обсуждаем на первый взгляд малозаметную поправку в статью 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды". На самом деле она является очередным звеном в длинной цепи инициатив заинтересованных хозяйствующих субъектов, которые вносит Министерство природных ресурсов РФ и его аналогичные подразделения в регионах страны", — заявил Председатель Постоянной Природоохранительной комиссии РГО.
Академик Чибилёв отметил, что подоплекой этих инициатив является существующая тенденция, которую мы наблюдаем на государственном уровне. Её смысл — ослабление природоохранных режимов на территории особо охраняемых территорий. Вице-президент РГО напомнил, что с 1995 года в Федеральный закон об ООПТ внесено уже более 40 поправок такого рода.
Другая проблема, по мнению Вице-президента РГО, состоит в том, что с 2000 года в нашей стране отсутствует самостоятельный независимый орган, отвечающий за охрану природы как таковой.
"В самом названии Федерального закона нет слова "природа", а есть "окружающая среда". Дословно "окружающее окружение" — безликая среда, окружающая человека. Природы нет!" — отметил Александр Чибилёв.
Можжевельник высокий. Занесён в Красную книгу России. Фото: Екатерина Дмитренко, участница фотоконкурса РГО "Самая красивая страна"
Наконец, по мнению Вице-президента РГО, выглядит нелогичным, что Министерство природных ресурсов РФ, чья основная цель — это использование этих самых ресурсов, выступает с инициативой об изменении законодательства по охране природы, в данном случае — пытается регламентировать охрану и использование видов, занесённых в Красную книгу.
По итогам общественного обсуждения эксперты выразили полное единодушие. Предлагаемые поправки противоречат не только существующим правовым нормам, но и самому духу закона, а доводы чиновников Минприроды не выдерживают критики и зачастую являются просто надуманными.
Координационный совет по экологическому благополучию при Общественной палате РФ подготовил соответствующий отзыв на проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 60 Федерального закона "Об охране окружающей среды", который будет направлен в Минприроды России.